网约车新政是否该给新能源汽车“豁免权”

　　任何创新都必将伴随着对未知的恐惧和疑问，作为"互联网＋"时代的共享经济产物，网约车由于切中普通市民"打车难、打车贵"的需求痛点，甫一出现就成为惠及普罗大众的"诺亚方舟"，约车族人次以亿万计，拥有经济、环保等特征的新兴网约车业态似有燎原之势，凸现出互联网时代共享经济大潮正风生水起、波诡云谲。

　　然而，近日，北上广深等城市网约车"新政"落地，征求意见稿迅速引起全社会热议，成为国人关注的焦点，网约车新闻占据头条，风口效应爆棚，盖因关乎到太多人的切身利益，不关注行吗？

　　殊不知，上下班高峰时段、恶劣天气时候、急事要办的火烧眉毛时段，打车难成为大都市市民的普遍痛点。

　　然而，相关地方政府行政主管部门却依然以"穿上马甲的计划经济"思维来对网约车这一新生事物进行政策制定和规则设计，甚至有些条文细则可谓"荒诞"："实施清洁空气行动计划，倡导绿色出行，减少机动车污染排放，改善空气质量，还城市一个蓝天"，这是当下城市管理者台上台下的高频用句，网约车"新政"却规定"车型排气量不小于2.0L或1.8T"（将小排量汽车拒之门外）、还有类似于"车辆轴距不小于2700毫米，新能源车轴距不小于2650毫米"等，令人心生疑虑：到底是"倡导绿色出行"还是变相鼓励排量相对较大的B级车加盟网约车阵营？可想而知，这样的政策一旦实施，将可能直接扼杀网约车这种刚刚兴起不久的"共享经济"模式，也将间接架空7部委联合文件，其承认网约车合法地位，允许其与传统出租车形式得以平行发展的改革、创新意义也将不再存在。

　　2016年10月8日，北京市交通委公布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》称，在北京开网约车需要本市户籍，车辆牌照须为京牌，5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。

　　《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(征求意见稿)》要求，网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照；从事网约车的车辆要有上海车牌，轴距要达到2700毫米以上，新能源车的轴距也要达到2650毫米。

　　仔细研读上述北京、上海等地的实施细则，人们难免不会生出类似"架空7部委联合文件"的猜测。

　　北京、上海作为超大型城市，正在大力治理"城市病"，在交通和大气治理两个方面，一方面坚持公交优先发展战略，合理利用道路资源，降低机动车使用强度，缓解交通拥堵。另一方面实施清洁空气行动计划，倡导绿色出行，减少机动车污染排放，改善空气质量，还城市一个蓝天。

　　因此，笔者认为，仅从"改善空气质量、倡导绿色出行"的角度，也应该给新能源汽车松绑，在分时租赁领域新能源汽车大显身手的同时，网约车新政应该给新能源汽车"豁免权"，不再设立"轴距指标"等车型门槛。因为，网约车的兴起，要解决的是打车"难和贵"的问题，何以担当起了出租车"升级"的使命？

　　如今的时代，是一个"互联网＋"的时代，新事物层出不穷，转变理念、转换观念进而与时俱进，创新智慧、勇于行动，是每个人、每家企业、每座城市，甚至每个国家都要"闻风而起"、迎接拥抱的激荡年代。国家层面的《2025》，大众创新、万众创业，企业层面的技术创新，智慧城市的绿色出行等等。

　　从"恋旧"到"喜新厌旧"需要克服未知和陌生的"恐惧感"，但死死抱住旧有过时的理念，则会背离宏大的变革浪潮，被创新风暴所"荡涤"。任何不适应时代发展的"规则"只能延缓新经济的步伐，但最终无法阻挡新经济的脚步。

　　这也更是政府管理思维创新、行政智慧光大的时代，地方政府应该增加探索的勇气和改革的担当。如何从政府单向的管理思维向多方协商的治理思维转变，如何从管理型政府向服务型政府转变，如何以"群众欢不欢迎、群众满不满意"为检验标准，检视和调整相关的民生政策，是值得相关主管部门政策制定者们深思的问题。

　　如果"任性"的法规细则得以落地，或许旧病未去，新病却来袭。

　　一位专业人士就向新能源汽车网表示，无论政策如何变，市场的需求不会变。只要"打车难、打车贵"的痛点依然存在，那么随着网约车少了，那么上下班的高峰期和恶劣天气时，打车就会越来越难，黑车的市场就会很大。

　　城市是创新的摇篮、创业的乐园。发展新经济要创造新动能，城市未来的发展更应综合考量、科学布局，更应该汲取大众的智慧、广泛的参与和市场杠杆的调节。如何通过交通的改善让城市的经济更加有活力，让城市里生活的人出行更加方便。政策制定应该体现政府、企业、市场、消费者多方协商或博弈后取得的共识。靠几个砖家的"闭门会议"和变味了的所谓的听证会，以过时的思维理念和经验主义来面对和解决未来的问题，注定是不可持续的。

　　当下，改革发展进入攻坚阶段，突破利益壁垒，以创新智慧和勇气担当而砥砺前行，这是大众的企盼和政府的责任。

　　但愿，2016年11月1日正式实施的网约车新政不要让"沉默的大多数"失望。