《重庆市汽车工业三年振兴规划》解读

　　近日，重庆市人民政府正式印发了《重庆市汽车工业三年振兴规划》（渝府发〔2012〕85号）（以下简称《规划》），标志着重庆2013-2015年汽车工业发展的总体路径的确定，是今后三年全市汽车工业发展的总体纲领。《规划》体现了四大亮点：一是“新”，深入贯彻市委第四次党代会深入推进新型工业化的精神，按照“上规模、上水平、上质量、上效益”的要求，制定了重庆汽车工业新的发展目标和路径；二是“集群”，“集群”是新型工业化的核心，《规划》对重庆汽车产业集群横向、纵向、整合三种发展形态进行了描述；三是“赶超”，《规划》分析了重庆汽车工业和全球全国先进水平的差距，结合实际，合理规划，从技术、结构等角度全面制定了赶超先进水平的目标；四是“稳增长”，《规划》把加强调控，确保重庆汽车工业平稳增长放到了重点任务第一位。

　　一、重庆汽车工业取得了很多成就，也面临一些发展中的问题。

　　近十年我国汽车工业高速增长，我市汽车工业也取得了长足的进步。2006—2011年，全市汽车工业总产值、利税总额、汽车产量增长均在3倍以上，有力支撑了全市经济发展。建立起了齐全的汽车生产体系，部分产品领先全国。已有一批骨干企业和品牌，成为我国最重要的汽车产业基地之一。建立起了基本完善的配套体系，产业支撑能力明显增强。自主创新体系基本形成，初步具备整车开发能力。新能源汽车发展顺利起步，具有了可持续发展的基础。同时，我市汽车工业发展中也存在着一些问题，主要有：一是产品结构不尽合理，附加值和效益较低；二是零部件发展落后于整车，关键技术有待突破；三是制造能力有待提升，装备水平需要进一步提高。

　　二、努力建成结构优化、技术先进、布局合理、产业融合的国际一流、国内领先的现代汽车产业高地。

　　从全球及中国汽车产业发展趋势看，新兴市场快速增长，集团竞合特征明显，国内市场潜力巨大，产业发展面临诸多挑战，我市汽车工业应加快调整、克服困难，积极应对、抢占发展机遇。对此，《规划》提出深入贯彻落实科学发展观、“314”总体部署及国发〔2009〕3号文件精神，走新型工业化道路，坚持市场导向，坚持系统推进，坚持技术创新，坚持可持续发展，制定了“上规模、上水平、上质量、上效益”的发展目标：到2015年汽车总量快速增长，全市汽车整车产销达到350万辆，年均增长27%，全国市场占有率达到14%，力争突破400万辆，产能达到480万辆；装备能力不断提高，加大技术改造力度，到2015年实现装备水平与国内先进水平同步，单车固定资产投入不低于4万元。企业研究与发展经费支出平均达到2%，整车企业达到5%，与国际水平同步；一流品牌明显增多，着力发展高质量汽车品牌，坚持树立“重庆造、高质量”的市场形象，培育10个以上年销售量超过10万辆、全国知名的汽车品牌；经济效益显著提高，汽车工业主营业务收入超过5000亿元，年均增长23.6%，销售利润率达到8%，盈利能力达到全国平均水平。全员劳动生产率达到34万元/人•年，单车出口价值赶上全国平均水平。

　　三、围绕目标，确定加强运行调控、系统推进建设、选择重点突破、强化创新和培育、扩大开放机制、促进产业融合六大战略任务。

　　《规划》围绕发展目标，首先提出了要加强调控，确保我市汽车工业平稳增长，制定了2012-2013年运行目标，加快推进重点新产品推出和重点项目建设步伐的任务。同时，为打造中国最大汽车工业制造基地，纵向产业集群建设方面，重庆汽车工业将规划建设“1+6+1000”产业体系，以长安在渝企业长安股份、长安福特、长安铃木及长安跨越为龙头，招商引资，吸引国内6大知名企业来渝发展，做强1000家配套企业，形成布局合理的产业体系，着力发展轿车和SUV、微车、商用车、特种车四大特色产业集群。对于横向空间布局，《规划》提出重点建设两江新区和渝西及九龙坡、沙坪坝商用车两大千亿产业基地，预计到2015年，打造两江新区核心聚集区，形成2700亿元以上规模产出，发展渝西汽车工业，形成1500亿元以上工业产出，带动渝西经济发展。未来三年，重庆汽车工业将大力扶持“十百千亿”重点企业，建设有竞争力的行业领先企业集团，为产业发展提供支撑。第三，《规划》提出，为实现重点突破，全面提升核心竞争力，一是要提升研发能力，掌握整车及关键零部件开发技术；二是要提高制造能力，鼓励应用新技术、新装备、新工艺、新材料；三是要强化品牌创建能力，不断提高品牌含金量。第四，新能源汽车是未来发展方向，重庆将强化创新，努力培育新能源汽车产业，重点发展纯电动汽车，推动混合动力汽车产业化，扶持关键零部件企业，抓好新能源汽车试运行；第五，扩大开放，形成全球配置资源的新机制，健全全球研发网络，建设全球销售网络，引进高端专业人才。第六，促进融合，积极发展汽车服务业，全面推动汽车金融、二手车业务、汽车展会、汽车赛事、汽车维修、回收再利用、车联网、用户信息服务、改装等第三产业发展。

　　四、为完成规划目标，保障重点任务推进，将采取五方面的主要措施。

　　《规划》措施突出了政府的引导和协调作用，提出要充分发挥市政府汽车工业发展领导小组的领导和协调作用，既要保障重点企业和项目的建设和运营，努力确保行业的平稳增长，也要针对行业的普遍需求，着力建设行业共性技术平台，研究出台相关扶持政策，并积极帮助企业开拓市场，拓展本地及周边汽车市场。为保持汽车工业持续健康发展，《规划》指出，市政府将积极研究出台优惠政策，加强人才保障工作。

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