百人会论坛2022|辛国斌：新能源汽车产业进入新阶段

　　2022年3月26日，在高层论坛上，工业和信息化部副部长辛国斌发表了演讲，以下是演讲摘要：

　　党中央国务院高度重视新能源汽车产业发展，习近平总书记多次作出重要指示、批示，为我们推进产业发展指明了方向、提供了根本遵循。近年来，在各方面的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了明显成效，已成为引领全球电动化转型的重要力量。特别是2021年以来，我国克服疫情冲击、芯片短缺等困难，实现了“十四五”良好开局，进入了发展的新阶段。

　　一是市场规模实现新突破。

　　2021年产销量分别达到354.5和352.1万辆，同比都增长了1.6倍。连续7年位居全球第一。到今年一季度末，累计推广量有望突破一千万辆。

　　二是关键技术取得新进展。

　　整车技术水平显著提升，钠离子电池、高镍无钴电池，模块化换电等取得积极进展，人工智能算力达到国际先进水平。中国企业2021年获得新能源汽车相关专利超三万件，占全球的比重达到70%。

　　三是综合收益见到新成效。

　　截止2021年底，新能源汽车整车累计消费约1.6万亿元，带动上下游产业链产值约4.8万亿元，累计减少二氧化碳排放超过一亿吨，为工业和交通领域碳减排做出了积极贡献。

　　各位领导、各位嘉宾，经过不懈努力，我国新能源汽车产业进入规模化、高质量的快速发展新阶段，构建新发展格局，战略部署加快实施，新发展理念深入人心，我国经济长期向好的基本面不会改变，支撑高质量发展的条件不会改变。我国新能源汽车产业发展仍将处于重要的战略机遇期。

　　但也要看到进入新阶段，攻坚突破的困难和复杂程度都在增大，一些新情况、新问题需要着力解决。

　　供给质量方面，新能源汽车在质量安全、低温适应性等方面还存在一些不足。电动化与智能化、网联化的融合发展还需要持续深化。

　　支撑条件方面，规模化发展所需的关键原材料和零部件供应能力、充换电服务保障能力有待提升。当前的动力电池原材料大幅涨价问题需要高度关注、认真研究解决。

　　稳定运行方面，全球疫情仍在持续，单边主义、贸易保护主义抬头，汽车芯片供应仍然趋紧。如何更好保持供应链畅通、如何优化产业链布局需要全行业认真研究。

　　同时，碳达峰、碳中和战略对产业发展提出了新要求，汽车涉及上下游的产业众多，必须统筹兼顾、系统推进，提升全链条、全周期绿色低碳水平。作为行业主管部门，工业和信息化部将坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部级联席会议机制作用，进一步创新思路、完善措施，推动产业发展乘风破浪，行稳致远。

　　一是加强系统研究，完善支持政策体系。

　　加强对产业发展新阶段面临问题进行系统研究，及时提出政策举措、建议，修订完善双积分管理办法，探索建立灵活性调节机制，明确后续年度积分比例要求。组织编制汽车产业绿色低碳发展路线图，加强与国际碳排放和碳足迹管理政策的协调，为行业企业提供指导。配合相关部门研究新能源汽车购置税优惠等支持政策。

　　二是深化融合创新，加快智能化、网联化发展。

　　加强制造业创新中心建设，发挥龙头企业作用，促进大中小企业融通创新，加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等关键技术攻关和产业化，推进“车路网云图”一体化发展，加快新型信息网联化道路基础设施建设，拓展智能网联汽车多场景示范应用。

　　三是保障稳定运行，加大推广应用力度。

　　继续做好汽车芯片保供，从严抓好疫情防控工作，努力保障关键零部件生产供应，深入推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，启动公共领域车辆全面电动化城市试点，开展新能源汽车下乡活动。协同推进充电基础设施建设，着力破解小区、高速公路充电难的问题。

　　四是健全法规标准，提升质量安全水平。

　　加强功能安全、数据安全、网络安全监管，稳妥推进智能网联汽车准入试点，开展软件升级备案管理。持续完善质量安全标准，发布实施新能源汽车企业安全体系建设指导意见，提升动力电池热失控报警和安全防护水平，让消费者更喜欢买、更放心用。

　　五是强化支撑能力优化产业发展环境。

　　适度加快国内资源开发进度，坚决打击囤积居奇、投机炒作等不正当竞争行为。引导产业链上下游企业强化协作、共同发展，推动关键原材料价格回归理性。加快制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。同时，针对当前产业发展情况进一步加强统筹布局，坚决遏制盲目投资、重复建设。

　　各位领导、各位嘉宾、各位朋友，发展新能源汽车产业是一项长期的战略任务，当前产业发展正处于上行突破的关键期，希望企业着眼于产业持续健康发展，加强战略谋划，更加注重增强创新能力，更加注重提升产品质量，更加注重强化品牌建设，加快推进高质量发展。让我们携起手来，深入贯彻党中央、国务院决策部署，锐意进取，奋发作为，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。