工信部副部长辛国斌：四项举措加快统筹新能源汽车发展

　　9月16日，工业和信息化部副部长辛国斌在北京以视频方式出席2021世界新能源汽车大会“碳中和愿景下的新能源汽车全面市场化战略”主论坛，并发表专题演讲。

　　辛国斌指出，在国家政策支持引导下，新能源汽车产业蓬勃发展，呈现出市场规模和发展质量双提升的良好势头，产销规模再创新高、中国品牌蓬勃发展、技术创新取得新进展、国际化发展取得新成效。同时，我国新能源汽车产业发展面临新形势、新挑战，需要加强分析研判、认真研究应对。

　　关于后续政策取向，辛国斌强调，工信部将会同相关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持系统思维加强工作统筹协同，创新支持方式加大推广应用力度，强化融合创新构建新型产业生态，防范安全风险优化产业发展环境，通过综合施策加快推动新能源汽车高质量发展。

　　关于具体举措，辛国斌提出研究制定支持新能源汽车加快发展的系列政策措施；按照国家碳达峰碳中和要求，组织行业机构编制汽车产业低碳发展路线图；提升锂、钴、镍等资源保障能力，满足市场快速增长需要；启动公共领域车辆全面电动化试点，提升公交、出租、物流等领域车辆电动化水平；引导企业优化布局供应链布局，提升产业链韧性和抗风险能力等。

　　新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，也是我国实现二氧化碳减排目标和产业高质量发展的重要选择。党中央国务院高度重视新能源汽车产业发展，习近平总书记多次做出重要批示，2019年他向世界新能源汽车大会致贺信时强调，中国持续走低碳、绿色可持续发展道路，为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出重大贡献。2021年7月，中央政治局会议提出要挖掘市场潜力，支持新能源汽车加快发展。刚才韩正副总理发表视频致辞，对产业发展工作提出新的要求，中央一系列的措施为推动我国新能源汽车产业乘势而上提供了指南，我们一定要认真学习。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，有着百年历史的汽车产业正在经历着前所未有的重大变革，中国政府早决策、早行动、早部署，2012年国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，各地方政府出台了500多项配套政策，行业加快创新步伐，共同推动新能源汽车产业发展取得积极成效。

　　从“十城千辆”“私人消费试点”示范应用工程，到出台财政补贴、税收优惠政策，我国新能源汽车逐步由公共领域向私人领域拓展，产销量连续6年全球第一。在创新工程、国家重点研发计划、高质量发展专项等支持下，电池、电机、电控技术取得长足进步，产业链上下游实现有效贯通，特别强调的是今年以来产业发展呈现市场规模、发展质量双提升的良好势头。一是产销规模再创新高。市场渗透率接近11%，私人消费占比由去年的72%提升到77%。二是中国品牌蓬勃发展。今年1-7月中国品牌新能源乘用车销量同比增长2.5倍，比市场整体增速高0.5倍，部分高端车型接近或达到月销1万辆水平，与国际知名品牌差距进一步缩小。三是技术创新取得了新进展。快充技术实现充电5分钟，续航增加200公里，钠离子电池能量密度超过160Wh/kg，并取得产业化突破。多家企业推出不热扩散电池包。四是国际化发展取得了新成效。1-8月，新能源汽车出口同比增长4.5倍。这些成绩的取得十分不易，是多年来党中央国务院高度重视、中央领导关心支持、全行业矢志创新、辛勤耕耘的结果，为今后发展奠定了良好的基础。

　　放眼全球，汽车产业转型正在加速，欧盟要求2025年、2030年乘用车新车平均碳排放较2021年分别减少15%-35%。站在新起点上我们要清醒地看到，我国新能源产业发展面临很多新问题、新挑战，需要加强分析研判、认真研究，需要全行业共同努力。一是统筹推进低碳工业、低碳产品、低碳交通、低碳能源协同发展。二是疫情冲击对保障产业链安全提出新挑战，如何兼顾安全和效率，优化产业链、供应链成为全行业必须回答的一个问题。三是产业自身还存在短板，新能源汽车整车成本依然偏高，安全可靠性、低温适用性、使用便利性仍然有待提升，动力电池面临回收利用渠道不太畅通、锂钴镍等矿产资源保障和价格上涨压力。

　　作为行业管理部门，工业和信息化部将坚决贯彻习近平总书记的重要批示精神，深入实施新能源汽车产业发展规划，与相关部门一道加强统筹，综合施策，加快统筹新能源汽车发展。

　　一是坚持系统思维，加强工作统筹协同。推动节能和新能源汽车发展，统筹制定支持新能源汽车加快发展的系列政策措施，加快推动新能源汽车与能源、交通、信息通信等领域融合发展。按照国家碳达峰碳中和要求，组织行业机构编制汽车产业低碳发展路线图，提高锂钴镍等关键资源保障能力，完善动力电池回收和循环利用体系。

　　二是创新支持方式，加大推广应用力度。开展好新能源汽车下乡活动、换电模式应用试点和燃料电池汽车的示范应用，启动公共领域全面电动化试点，提高公交、出租、物流等公共领域电动化水平，加快充换电基础设施建设，鼓励地方出台充电、停车、过路、过桥等使用环节的优惠政策，推动汽车从购买管理向使用管理的转变。

　　三是强化融合创新，构建新型产业形态。加快车用芯片、操作系统等的研发和产业化，布局无钴电池等新型电池研发，立足电动化、网联化、智能化发展，同步推动基础设施、数据平台和标准法规的完善，协同推动单车智能、智慧道路、通信网络和云控技术发展，加快构建互融共生、分工合作的产业生态。

　　四是防范安全风险，优化产业发展环境。引导企业优化产业链布局，提升产业链韧性和抗风险能力，加强产品质量安全、数据安全、网络安全的监管，坚守安全底线。要加强产业发展的统筹布局，支持优势企业兼并重组、做大做强，推动中国品牌向上发展，遏制盲目投资重复建设，坚决开放发展，共同维护全球产业链供应畅通，深化贸易投资、技术创新、标准法规等领域的国际合作。