工信部副部长辛国斌:四项举措加快统筹新能源汽车发展
9月16日,工业和信息化部副部长辛国斌在北京以视频方式出席2021世界新能源汽车大会“碳中和愿景下的新能源汽车全面市场化战略”主论坛,并发表专题演讲。
辛国斌指出,在国家政策支持引导下,新能源汽车产业蓬勃发展,呈现出市场规模和发展质量双提升的良好势头,产销规模再创新高、中国品牌蓬勃发展、技术创新取得新进展、国际化发展取得新成效。同时,我国新能源汽车产业发展面临新形势、新挑战,需要加强分析研判、认真研究应对。
关于后续政策取向,辛国斌强调,工信部将会同相关部门,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持系统思维加强工作统筹协同,创新支持方式加大推广应用力度,强化融合创新构建新型产业生态,防范安全风险优化产业发展环境,通过综合施策加快推动新能源汽车高质量发展。
关于具体举措,辛国斌提出研究制定支持新能源汽车加快发展的系列政策措施;按照国家碳达峰碳中和要求,组织行业机构编制汽车产业低碳发展路线图;提升锂、钴、镍等资源保障能力,满足市场快速增长需要;启动公共领域车辆全面电动化试点,提升公交、出租、物流等领域车辆电动化水平;引导企业优化布局供应链布局,提升产业链韧性和抗风险能力等。
新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向,也是我国实现二氧化碳减排目标和产业高质量发展的重要选择。党中央国务院高度重视新能源汽车产业发展,习近平总书记多次做出重要批示,2019年他向世界新能源汽车大会致贺信时强调,中国持续走低碳、绿色可持续发展道路,为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出重大贡献。2021年7月,中央政治局会议提出要挖掘市场潜力,支持新能源汽车加快发展。刚才韩正副总理发表视频致辞,对产业发展工作提出新的要求,中央一系列的措施为推动我国新能源汽车产业乘势而上提供了指南,我们一定要认真学习。
当今世界正经历百年未有之大变局,有着百年历史的汽车产业正在经历着前所未有的重大变革,中国政府早决策、早行动、早部署,2012年国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》,各地方政府出台了500多项配套政策,行业加快创新步伐,共同推动新能源汽车产业发展取得积极成效。
从“十城千辆”“私人消费试点”示范应用工程,到出台财政补贴、税收优惠政策,我国新能源汽车逐步由公共领域向私人领域拓展,产销量连续6年全球第一。在创新工程、国家重点研发计划、高质量发展专项等支持下,电池、电机、电控技术取得长足进步,产业链上下游实现有效贯通,特别强调的是今年以来产业发展呈现市场规模、发展质量双提升的良好势头。一是产销规模再创新高。市场渗透率接近11%,私人消费占比由去年的72%提升到77%。二是中国品牌蓬勃发展。今年1-7月中国品牌新能源乘用车销量同比增长2.5倍,比市场整体增速高0.5倍,部分高端车型接近或达到月销1万辆水平,与国际知名品牌差距进一步缩小。三是技术创新取得了新进展。快充技术实现充电5分钟,续航增加200公里,钠离子电池能量密度超过160Wh/kg,并取得产业化突破。多家企业推出不热扩散电池包。四是国际化发展取得了新成效。1-8月,新能源汽车出口同比增长4.5倍。这些成绩的取得十分不易,是多年来党中央国务院高度重视、中央领导关心支持、全行业矢志创新、辛勤耕耘的结果,为今后发展奠定了良好的基础。
放眼全球,汽车产业转型正在加速,欧盟要求2025年、2030年乘用车新车平均碳排放较2021年分别减少15%-35%。站在新起点上我们要清醒地看到,我国新能源产业发展面临很多新问题、新挑战,需要加强分析研判、认真研究,需要全行业共同努力。一是统筹推进低碳工业、低碳产品、低碳交通、低碳能源协同发展。二是疫情冲击对保障产业链安全提出新挑战,如何兼顾安全和效率,优化产业链、供应链成为全行业必须回答的一个问题。三是产业自身还存在短板,新能源汽车整车成本依然偏高,安全可靠性、低温适用性、使用便利性仍然有待提升,动力电池面临回收利用渠道不太畅通、锂钴镍等矿产资源保障和价格上涨压力。
作为行业管理部门,工业和信息化部将坚决贯彻习近平总书记的重要批示精神,深入实施新能源汽车产业发展规划,与相关部门一道加强统筹,综合施策,加快统筹新能源汽车发展。
一是坚持系统思维,加强工作统筹协同。推动节能和新能源汽车发展,统筹制定支持新能源汽车加快发展的系列政策措施,加快推动新能源汽车与能源、交通、信息通信等领域融合发展。按照国家碳达峰碳中和要求,组织行业机构编制汽车产业低碳发展路线图,提高锂钴镍等关键资源保障能力,完善动力电池回收和循环利用体系。
二是创新支持方式,加大推广应用力度。开展好新能源汽车下乡活动、换电模式应用试点和燃料电池汽车的示范应用,启动公共领域全面电动化试点,提高公交、出租、物流等公共领域电动化水平,加快充换电基础设施建设,鼓励地方出台充电、停车、过路、过桥等使用环节的优惠政策,推动汽车从购买管理向使用管理的转变。
三是强化融合创新,构建新型产业形态。加快车用芯片、操作系统等的研发和产业化,布局无钴电池等新型电池研发,立足电动化、网联化、智能化发展,同步推动基础设施、数据平台和标准法规的完善,协同推动单车智能、智慧道路、通信网络和云控技术发展,加快构建互融共生、分工合作的产业生态。
四是防范安全风险,优化产业发展环境。引导企业优化产业链布局,提升产业链韧性和抗风险能力,加强产品质量安全、数据安全、网络安全的监管,坚守安全底线。要加强产业发展的统筹布局,支持优势企业兼并重组、做大做强,推动中国品牌向上发展,遏制盲目投资重复建设,坚决开放发展,共同维护全球产业链供应畅通,深化贸易投资、技术创新、标准法规等领域的国际合作。
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