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专家:推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作的四项建议

作者:百人会 2021-08-12 08:24:35 来源:新能源汽车网

  按照智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作整体部署,为加强各试点城市工作交流学习,发挥专家团队辅导作用,2021年7月28日住建部、工信部在北京经开区管委会联合举办了双智试点工作交流会,来自北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等六个试点城市代表,有意向申请第二批试点(专项特色试点)的20余个城市代表,以及行业机构专家等通过线上线下的形式参加了试点工作交流会。

  会上专家与城市代表重点讨论了双智协同发展技术架构和验证体系、双智智能化基础设施建设投资及运营模式、双智融合应用及双智标准体系架构等话题,并针对试点中遇到的问题提出宝贵建议。

  需求导向,应用驱动

  双智试点建设应从技术验证转向应用驱动。智慧城市基础设施的技术有效性已经得到政府、企业和用户广泛认可。现阶段双智建设更需关注的商业模式、投资体系、政策法规等非技术问题,需要在实际应用场景中解决。

  深入调查梳理城市需求,为城市管理的痛点问题提供解决方案。双智试点的应用场景设计,应结合具体城市问题深挖需求,关注市民的感受。比如沿海地区的雨季积水问题,旅游城市的游客引导问题,市民出行的最后一公里问题等,都可以成为智能化城市管理的应用方向。在发现和解决城市需求方面,北京市亦庄管委会与北京市公交集团进行深度协作,了解到公交车当前的痛点问题在于公交到站准点率不稳定。经过调查梳理,北京试点发现,影响准点率的关键不在于单车智能程度,而在于红绿灯配时。为此,由北京市交管局特批,亦庄全域建立了智能信控分中心,结合感知端数据为红绿灯实时推送配时建议。

  多方协同,深度合作

  加强部门协同,助推体制机制改革。双智试点建设应打通多部门深度协作,不仅需要城市内的住建部门和工信部门联合,也要有公安、交通、应急管理等部门参与。北京经开区与长沙湘江新区依托大部制改革,在试点建设中充分发挥了组织优势,沟通成本和工作效率大幅提高,避免了多个部门在基础建设上重复投入导致成本浪费,以数据的互通互用为起点实现互助互利,进入良性循环,反向助推体制机制进一步改革。

  市场主导、政府引导,在开放共赢的营商环境中充分激发创新活力。地方政府应明确自身职能,涉及公众刚性需求的基础设施建设是地方政府责任范围内的工作,其回报不能仅以经济效益评判。在此之外,应当引入更多市场主体,让平台企业、研究院所、运营组织和投资机构参与到试点建设之中,形成投资-建设-运营-收益的闭环。

  各城市探索试点建设路径时,要重视交流经验教训。各城市可结合自身需求,共同实践某项具有广泛性的应用场景;对于部分需要高成本持续投入的技术探索,可在交流中达成统一,集中资源由某一城市进行重点突破。

  优化顶层设计

  建立整体性思维,注意不同任务间的耦合。双智项目规划者应熟悉业务和技术,建立“端到端落地”的思维逻辑,感知网络、计算网络和通信网络形成一体化设计,在拆解建设任务时要避免出现不同个体只根据自身基础认领任务,最终拼凑而成的落地项目无法发挥实际效用。如广州试点“一带四区”的空间规划,地理上由番禺区、花都区为基础,以海珠区车联网项目、黄埔区智慧交通项目为衔接,更需自上而下制定规范,重点加强市、区两级协同。

  科学规划,避免造成资源浪费。试点城市相关负责同志要提高对试点相关技术和业务的了解,积极参与试点交流活动,亲自考察项目建设情况;要组建产学研结合的专业规划团队,降低对设备和设计提供者的单一依赖;要先整合已有设施装备的应用能力,加强部门协同,确认刚性需求后再进行技术补偿。行业专家在提供建议时,不应过于理想化,除考虑2B、2C外也应关注2G反馈,应站在政府角度评估项目的投入成本、落地机制和回报形式。

  试点建设并非一蹴而就,不断试错总结经验是核心目的。试点建设并非样板建设,本身包含了试错与经验总结的过程。双智建设者对于新兴技术应给予包容,培养长远目光,不能以落后的尺子衡量未来的技术。

  车路协同要做出效果,必须有成规模的开放区域。智能网联汽车的外延,既包括无人驾驶也包括有人驾驶,车路协同的根本目的在于以数字化手段提高交通效率和安全性。要真正验证“车路协同”对智慧城市的实际效用,需要成规模的开放区域和更多的智能网联汽车,不能仅依靠某段智慧道路或数量较少的无人驾驶汽车。车路协同,除满足车的需求外,也应考虑路的需求,可着眼于智慧化道路检测和养护、智能化工程管理、高速服务区信息化建设等方向。申报专项特色双智试点的城市中有部分中小型城市,相比综合型试点城市更有潜力实现开放全域的规模应用。

  有序推进标准体系建设

  双智试点的标准体系建设要实现互联互通。要将汽车、路侧设施、用户和城市的各类信息统一,首先需要平台互联和数据互通,在此基础之上做到不同系统间的能力互等,如感知设备的精确度和信息处理的时延等能力差异,都可能因标准不同导致。各试点城市的标准制订工作需要密切结合技术体系和产业体系发展,也需要城市间加强协作,推动形成统一的标准体系架构。

  梳理现有双智相关标准,重点布局标准缺失部分。建立统一的双智标准体系,首先需要对双智相关的国家标准和行业标准进行梳理,可供参考的材料包括《国家车联网产业标准体系建设指南》和《关于加强汽车、智能交通、通信及交通管理C-V2X标准合作的框架协议》等。双智标准联合工作组可将试点城市已有的地方标准梳理细化,形成双智标准池供其他城市参考。

  关注现有标准的实际应用。双智试点建设既要充分利用已有标准,促进城市间标准化合作,也要结合自身实践反哺现有标准,在使用标准的过程中查漏补缺。

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