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降低准入门槛 新能源汽车行业迎来重大调整

2020-02-13作者:电漾来源:新能源汽车网

  抗战疫情的同时,国内的其他的行业并没有停滞不前,都在稳步更近。在2020年2月10日,对于新能源汽车行业来说,可能迎来了一个更好的发展窗口。就此,工信部官网发布了“关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的决定(征求意见稿)”。

  从文件中我们能够得到一些初步信息,那就是在此次的征求意见稿上,工信部更多的将新能源汽车制造的主动权进行了“松紧”。此次的意见应该和近两年新能源汽车在国内销量大幅下滑有着密切的关系,在汽车行业整体下滑的大趋势下,新能源汽车销量在2019年出现了首次负增长的局面。

  此前的1月11日举办的中国电动汽车百人会高层论坛(2020)上,工信部部长苗圩也在该会议上着重提到关于新能源汽车的改革层面,“为了加快改革创新,工信部也将会采取更加开放包容的监管手段,进一步放宽事前准入,强化事中事后监管,给企业和市场更多选择空间”。从这段话中我们也能够看出未来关于新能源汽车进入市场将会执行“放管服”的政策,当然这也更加有利于市场的公平竞争。

  此次的征求意见稿针对原有的10个规定进行了删减和修改,主要有以下几个方面,也是关系到未来新能源汽车行业最关键的部分。

  一,删除原有的“设计研发能力”等大部分核心内容,并把此部分调整为“技术保障能力”要求,保留产品生产一致性和测试评价能力等基本要求。

  这块主要的内容是将新能源汽车厂商的设计研发能力和技术制造能力独立开来,原规定中对于这部分有着非常细致的要求,尤其是在设计研发能力方面,新能源汽车厂商除了要拥有独立的设计研发开发的机构,还要对专业技术人员的能力、数量以及岗位的分布都有着极高的要求,同时还要求需要掌握全面的产品开发技术的能力,而且规定中细化到每一款车型技术以及车型上面的所有技术列表清单,还要求技术开发管理规范、管理流程、开发工具、试验验证能力等各方面也均提出了详细的要求。因此这方面也限制了诸多跨行业像进入汽车行业的野心,毕竟条条框框是最大的阻碍。

  同时在对应的《新能源汽车生产企业准入审查要求》中的审查项目也进行了删减,从此前的17项删减为11项,其中否决项从此前的8项减少到7项;“设计研发能力”部分审查项也从8项减少到2项,否决项也从5项减少到2项。我们也能够看出,本次修改的工作重点就是在“设计研发能力”方面,这也反映出新能源汽车准入政策将会进行重大调整。未来的产品设计研发能力不再是新能源汽车厂商考核的硬性标准,通俗点讲就是一个拥有制造生产能力但没有独立开发研究的企业,也可以拥有“准生证”,大大降低获取造车资质的技术门槛。

  通过此次的修改,未来的汽车生产制造和研发很有可能实现独立运营,这也会促进汽车集团和集团之间的整合,将汽车品牌和汽车专业制造厂独立分开新的商业模式。此项修改有利于车企之间更好的实现技术整合和研发共享,避免过度开发以及走弯路的现象发生。

  同时一旦设计研发和生产制造独立开来,那么也将更好的提高设计研发的成果和生产工艺,实现两全其美的效果。

  二,取消原有已经取得新能源汽车整车生产企业重新审查规定、产品专项检验规定、需满足同类管理规定的要求。

  新的征求意见中直接删除了原有规定中的“第二十九、第三十条、第三十一条”,而这三条主要是针对原有已经取得新能源汽车整车生产企业重新审查的规定、取消了产品专项检验规定、取消了需满足同类规定的要求。

  此次的取消三条规定将会减少新能源整车企业的负担和束缚,能够让厂商拥有更好的发展空间,而不是必须要满足行业的规定,能够提高厂商的创新,另外,这样的举措也将成为未来汽车行业高度发展的基础之一。

  三,针对修改删除的项目,还需同步修改和删除相对应的其他内容。

  在原有规定上进行修改和删除,同时也要同步整合修改《企业集团下属企业的准入审查要求》中相对应的“设计研发能力”修改为“技术保障能力”,并对相关内容进行相应修改,还要更新《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》;同时要同步删除《新能源汽车生产企业准入申请书》中的关于“设计研发能力”发面的各条规定。另外,还要同步更新修改的有《新能源汽车产品主要技术参数表》、《新能源汽车年度报告》中相对应的“新产品研发情况”、“研发能力和条件建设情况”等内容。

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