关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的解读
一、《通知》出台背景
2016年7月,《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》颁布,深化出租汽车行业改革工作全面启动实施。截至目前,已有70多家网约车平台公司在部分城市取得了经营许可,网约车发展正逐步纳入规范化轨道。
网约车的迅速发展,在丰富运输服务类型、方便公众出行的同时,也存在非法营运、部分平台公司经营行为不规范以及安全风险大等突出问题。作为“互联网+”发展下的新业态,网约车具有“一点接入、全网服务”的技术特征和跨部门、跨区域特点,行业监管面临新的形势和要求。为此,交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等相关部门需要加大协调配合力度,强化事中事后监管,加快形成监管合力,保障行业健康稳定发展。
二、《通知》起草主要原则
一是坚持依法行政。落实中央关于全面依法治国、法治政府部门建设有关要求,依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规,加强网约车规范治理。同时,重点明确对网约车平台公司严重违法违规行为联合监管的工作流程,不突破现有法律法规的要求,不新设行政处罚措施。
二是坚持问题导向。重点针对网约车发展过程中存在的未取得许可从事网约车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等方面的违法违规行为,进行联合监管。
三是坚持分级分类。根据平台公司违法违规行为严重程度和整改情况,综合运用约谈、暂停发布、下架移动互联网应用程序(APP)以及停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整顿等措施。
四是坚持上下联动。建立部、省、市相关部门三级联动机制,加强网约车平台公司注册地与经营所在地管理部门的协作配合,建立完善上下联动、横向到边、纵向到底的综合监管机制。
三、《通知》主要内容
一是建立健全事中事后联合监管机制。《通知》要求,各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门,要建立健全事中事后联合监管工作机制,充分发挥各自职能,加强对网约车平台公司有关经营行为的监管,为加快形成部门协调、上下联动的监管机制,促进网约车的规范健康发展,奠定重要基础。
二是明确联合监管工作流程。《通知》要求,对网约车行业有关违法违规行为,由联合监管发起部门根据违法违规情节严重程度,将违法违规情况及暂停发布、下架移动互联网应用程序(APP)或停止互联网服务、6个月内停止联网、停机整顿处置等建议逐级报送至对应的省级主管部门。针对仅在一个省份内运营的区域性平台公司,由相关省级主管部门提请同级网信、通信或公安等部门依法依规处置;在两个及以上省份运营的全国性平台公司,由相关省级主管部门向对应的国务院主管部门报告,再提请中央网信办、工业和信息化部或公安部等部门依法依规处置。
三是建立联合监管应急机制。《通知》要求,对网约车行业聚集、停运、群众维权等群体性事件,由联合监管发起部门提请地方人民政府启动应急机制,召集相关部门紧急处置,明确了“政府主导、部门参与”的应急处置机制,加强多部门维稳长效机制建设。
四是创新监管手段和多元治理机制。《通知》明确,要结合行业特点,探索利用互联网思维、信息化手段创新监管手段,提高监管效能。要完善协作机制,实现信息互通、资源共享和行动协同,探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多元治理机制,共同推动网约车行业健康发展。
-
宝马集团前三季度纯电动车型在中国销量同比增长超两倍
今年前9个月,宝马集团在中国市场交付602 835辆BMW和MINI品牌汽车。宝马电动化攻势卓见成效,BMW纯电动车型销量同比增长232%,继续保持强劲势头。
10小时前 -
2023年前三季度梅赛德斯-奔驰实现在华业务稳健发展
2023年第三季度,梅赛德斯-奔驰携手经销商合作伙伴向中国客户交付逾20 15万辆新车;前9个月累计交付超过57 87万辆新车,同比增长3%,以稳健势头迈入第四季度。
11小时前 -
政策|《电动汽车传导充电系统 第1部分:通用要求》标准发布
2023年9月7日,国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布了GB T 18487 1—2023《电动汽车传导充电系统 第1部分:通用要求》、GB T 20234 4—2023《电动汽车传导充电用连接装置 第4部分:大功率直流充电接口》和GB T 27930—2023《非车载传导式充电机与电动汽车之间的数字通信协议》3项电动汽车充电相关国家标准。上述标准已于2023年9月出版,将于2024年4月1日起实施。
13小时前 -
政策|《河北省加氢站管理办法(试行)》发布
10月7日,河北省住建厅发布了关于公开征求《河北省加氢站管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的公告。文件指出,“县级以上人民政府应当将加氢站纳入国民经济和社会发展规划,统筹协调本行政区域内加氢站工作”。
14小时前 -
宇通新能源@中国智造创未来 圆满服务亚洲体育盛会
10月8日晚,第19届亚洲体育盛会闭幕式在杭州奥体中心体育场“大莲花”举行。亮如白昼的灯光秀、数实融合的AI秀、高速互联的5G秀和智能出行的交通秀,无一不向世界宣告,这不仅仅是一场体育的顶级盛事,更是一场高科技的巅峰盛宴。宇通高端智能车队圆满服务盛会,在赛场外展现中国智造的精彩瞬间。
17小时前