新能源补贴新规最快两会后出台

　　2013年3月7日报道：“国家对新能源车的补贴延续政策正在制定，最快在全国两会之后出来。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基接受记者采访时称。叶近期多次调研新能源汽车企业和市场，收集信息为新政制定提出建议。国家四部委的调研也在同时进行，期望获取两年试点的各方面经验和教训，出台更适合电动汽车市场推广的补贴政策。

　　据接近政策制定部门的消息人士透露，延续的补贴政策最大的变化可能是统一各地的补贴，改变各个地方政府补贴额度不一、各地各自为政的状况。比如同为华南主要城市的广州、深圳在地方补贴上数额差距巨大，纯电动汽车补贴深圳最高高出广州5万元/辆。

　　政策变更方向获得了多家受访新能源汽车企业的支持，比亚迪汽车销售公司总经理助理李云飞说：“过去补贴政策最大的问题就是因为各地方政府补贴不一，造成地方保护，外地车企的产品很难打入。”

　　但一些已经试点补贴的地方政府却给出了不一样的看法，认为这种做法不可行，因为地方还是要算经济账。“如果一刀切，地方怎样培养新能源汽车产业？这对一些财政实力雄厚、大力发展新能源汽车产业的城市非常不利。”深圳市负责新能源汽车的政府部门负责人25日对本报记者说。

　　平衡补贴破除保护？

　　2010年5月，财政部出台了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，补助标准根据动力电池组能量确定：对满足支持条件下的新能源汽车，按照3000元/千瓦时对企业给予补助。按照这一标准，插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。

　　在补贴试点新政的工作目标中，规定试点期限为2010年至2012年。目前，试点已经到期，延续政策正在收集信息与制定过程中。

　　当年国家颁布补贴政策后，各地纷纷跟进，进行地方财政补贴。但各地补贴额度不一，甚至差距很大，却在后来的新能源汽车推广中给企业设置了障碍。

　　2010年7月6日，深圳市出台《私人购买新能源汽车补贴政策》，确定在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元，对纯电动汽车追加6万元补贴；1个月后，杭州参照深圳补贴办法，采用了一样的补贴金额；2012年4月出台的北京补贴办法，也参照深圳和杭州的补贴额度。

　　但其他城市的补贴金额却各有不同，比如在去年12月出台的上海补贴办法中，规定纯电动乘用车补助4万元/辆，插电式混合动力乘用车补助3万元/辆；广州给予的是1万元购置财政补贴；合肥也只追加补贴1万元；有些试点城市甚至没有地方财政补贴。

　　地方补贴不一此后成为新能源汽车企业在全国性推广中的最大障碍。“因为各地财政补贴要针对当地企业，才能获取培育企业之后的税收，在支出和收入的两方面考虑后，地方保护主义师出有名，并开始盛行。”一家新能源汽车企业的高管说。

　　比亚迪在推广新能源汽车中，艰难徘徊在各市的保护主义中一年多后，在去年被迫创造出一条到各市投资建厂造车的曲线推广之路。

　　据接近延续补贴新政制定部门的消息人士称：“这种状况或将得到改观，有关部门正在考虑新的补贴方式，包括平衡地方补贴，以改变各自为政、破除保护主义等状况。”

　　接受采访的多家新能源汽车企业相关人士对这条修改表示欢迎，李云飞说：“如果说要对即将出台的新政提什么建议，最需要提的就是统一各地补贴，或者地方不再补贴，都有中央一块补贴。”

　　但地方政府却持不一样的态度，上述深圳市负责新能源汽车的政府部门负责人颇为激动：“我们肯定反对平衡补贴，补贴统一、产业支持统一，那还要地方搞经济干什么，中央一手抓就可以了。”在他看来，各地依据自身的财力状况和对新能源汽车产业的规划、重视程度不一样，自然支持力度也不一样。“有些城市财力弱，根本拿不出财政补贴，那是不是意味着深圳也不能搞产业培育了？”

　　按照深圳对新能源汽车的补贴规划，2014年前要拿出21亿元进行补贴，计划新能源汽车规模达到3.4万辆，其中私家车2.5万辆。但过去深圳只补贴了5000辆，其中私家车1007辆。“目前只补贴了大概4亿元，连1/5都没达到，产业目标正是要发力的时候。”上述官员说。

　　但有业内人士认为，国家的新能源汽车政策应以有利于企业推广为导向，而非一城一市的地方利益。上述官员也称：“当新能源汽车市场做起来后，这些问题就不会存在了。”